Fundashon Birgen di Rosario no tin derecho riba supsidio adishonal a pesar di a komprometé su mes pa ku esaki

Minister mester aklará mas detayadamente e deskuento riba supsidio regular.
Fundashon Birgen di Rosario, ku ta ofresé kuido médiko i aktividatnan na hende mayor di edat,
a pidi Minister di Desaroyo Sosial, Labor i Bienestar (SOAW) un supsidio di un montante di NAf
9.862.700,- pa aña 2020. E montante aki ta konsistí di un supsidio regular i un supsidio adishonal.
E petishon pa un supsidio adishonal ta basá riba un palabrashon entre e minister i e fundashon.
E minister a rechasá e petishon pa un supsidio adishonal pa e fundashon. E minister a otorgá e
supsidio regular, pero un montante mas abou ku loke e fundashon a pidi i ku semper bai a ser
pagá den pasado. Den e prosedura aki e fundashon ta hasi un apelashon riba e prinsipio di
konfiansa. Ta asina ku e minister a skibi un karta na e fundashon den kua e ta menshoná ku e tin
derecho riba un supsidio adishonal pa aña 2020. Korte ta evaluá e apelashon riba e prinsipio di
konfiansa a base di algun paso. E prome paso ta e pregunta si tabata tin kuestion di un
kompromiso di parti di e minister. Den e kuadro ei ta relevante si e fundashon mester tabata
konsiente ku e minister no tabata outorisá pa kompromete su mes. A base di artíkulo 10 di e
Landsverordening ku ta regardá reglanan di kontabilidat ta e minister di Finansa mester a duna
su opinion tokante di e kompromiso en kuestion i esei no a sosodé. Kòrsou ta un komunidat
chikitu. Relashonnan personal ta hunga un ròl grandi i un rechaso eksplísito no ta ser duná
fasilmente. P’esei ta importante ku reglanan tokante outorisashon i tumamentu di desishonnan
formal mester ser apliká estriktamente. Den e konteksto aki, ta ferwagt ku un persona konserní
na Kòrsou konosé e reglanan legal òf ta hasi investigashon tokante esaki, sigur ora ta trata
reglanan legal tokante eventual kompromisonan. Di e fundashon no por spera e investigashon
aki. E karta den kua e minister a komprometé su mes tin e siguiente frase: “ ku despues di
konsiderashon interno nos a yega na e desishon pa tòg duna Fund. Birgen di Rosario un supsidio
adishonal (…)”. E fundashon por a asumí ku e minister a kordiná e promesa ku e minister di
Finansa. Tòg e apelashon di e fundashon riba prinsipio di konfiansa no a logra e meta desea pa e
fundashon. E siguiente paso ta e pregunta si tin otro interesnan ku ta pisa mas ku e interes di e
fundashon kaminda ekspektativanan hustu a ser duná. Despues ku e minister a kompromete su
mes ku e fundashon a sera akuerdonan ku Hulanda tokante sosten di likides. Tambe e situashon
finansiero di pais komo konsekuensia di e pandemia COVID a empeorá. Den e kaso aki e interes
general pa trese i mantené òrdu di e finansas di gobièrnu ta pisa mas ku e interes di e fundashon.
Sí ta asina ku e minister mester bolbe konsidera e supsidio regular ku a ser pidí. Ta parse ku e
montante mas abou ku e minister a otorgá komo supsidio regular ta basá riba un deskuento di e
tarifa pa kliente. E minister mester duna un splikashon mas detayá dikon e a otorgá un supsidio
regular mas abou di loke a ser pidí dor di e fundashon.

 

Stichting voor ouderenzorg Birgen di Rosario geen recht op aanvullende subsidie ondanks
toezegging, de minister moet korting op reguliere subsidie nader uitleggen.
De Stichting voor ouderenzorg Birgen di Rosario heeft de minister van Sociale Ontwikkeling,
Arbeid en Welzijn verzocht om een subsidie voor het jaar 2020 voor een bedrag van NAf
9.862.700,-. Dat bedrag bestaat uit een reguliere en een aanvullende subsidie. Het verzoek om een
aanvullende subsidie is gebaseerd op een afspraak tussen de minister en de stichting. De minister
heeft het verzoek van de stichting om een aanvullende subsidie afgewezen. De minister heeft de
reguliere subsidie toegekend, maar een lager bedrag dan de stichting heeft verzocht en in het
verleden steeds is uitbetaald. De stichting doet in deze procedure een beroep op het
vertrouwensbeginsel. De minister heeft namelijk aan de stichting in een brief geschreven dat zij
recht heeft op een aanvullende subsidie over het jaar 2020. Het Gerecht beoordeelt het beroep op
het vertrouwensbeginsel aan de hand van een aantal stappen. De eerste stap is de vraag of er
sprake is van een toezegging van de minister. Daarbij is in dit geval relevant of de stichting had
moeten beseffen dat de minister niet bevoegd was tot het doen van de toezegging. Uit artikel 10
van de Landsverordening comptabiliteitsvoorschriften volgt namelijk dat de minister van
Financiën zijn oordeel over de toezegging had moeten geven en dat is niet gebeurd. Curaçao is
een kleinschalige samenleving. Persoonlijke verhoudingen spelen een grote rol spelen en een
expliciete weigering wordt niet gemakkelijk gegeven. Daarom is het belangrijk dat regels over
bevoegdheid en formele besluitvorming strikt in acht worden genomen. Tegen die achtergrond
mag van een betrokkene in Curaçao worden verwacht dat hij de toepasselijke rechtsregels kent
of onderzoek daarnaar doet, zeker als het gaat om rechtsregels over eventuele toezeggingen. Van
de Stichting hoefde dat onderzoek in dit geval niet verwacht te worden. In de brief met de
toezegging van de minister staat namelijk de zin “dat wij na interne overweging tot de beslissing
gekomen om St. Birgen di Rosario alsnog een additionele subsidie te verstrekken (…)”. De
Stichting mocht ervan uitgaan dat de minister de toezegging met de minister van Financiën had
afgestemd. Toch slaagt het beroep van de stichting op het vertrouwensbeginsel niet. Een
volgende stap is namelijk de vraag of er andere belangen zijn die zwaarder wegen dan het belang
van de Stichting bij wie gerechtvaardigde verwachtingen zijn gewekt. Na de toezegging aan de
Stichting zijn er afspraken gemaakt met Nederland over liquiditeitssteun. Ook is de financiële
situatie van het land als gevolg van de COVID-pandemie verslechterd. In dit geval weegt het
algemeen belang van het op orde brengen en houden van de overheidsfinanciën zwaarder dan
het belang van de stichting.
De minister moet wel opnieuw kijken naar de verzochte reguliere subsidie. Het lagere bedrag aan
reguliere subsidie lijkt te zijn gebaseerd op een korting van het tarief per cliënt. De minister moet
dat nader uitleggen.