Minister Javier Silvania: IMF sluit Artikel IV-missie af: Curaçao toont sterke groei, structurele hervormingen en data gedreven beleid blijven cruciaal

 

Minister Javier Silvania

BREAKING NEWS

PERSBERICHT

IMF sluit Artikel IV-missie af: Curaçao toont sterke groei, structurele hervormingen en

data gedreven beleid blijven cruciaal

Willemstad, 25 juni 2025 – Vandaag is de jaarlijkse Artikel IV-missie van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) in Curaçao officieel afgerond. De missie vond plaats van 18 tot en met 25 juni 2025 en bestond uit intensieve gesprekken tussen het IMF-team en vertegenwoordigers van de regering, de Centrale Bank van Curaçao en Sint-Maarten (CBCS), alsmede andere maatschappelijke en institutionele stakeholders. De voorlopige bevindingen zijn vastgelegd in een Concluding Statement, dat de komende weken met instemming van de autoriteiten zal worden gepubliceerd.
Curaçao kende in 2024 een robuuste economische groei van 5%, waarmee het eiland zich duidelijk herstelt van de impact van de pandemie. De groei werd breed gedragen, met sterke prestaties in het toerisme, de bouwsector en vastgoedontwikkeling. Ook steeg het reëel besteedbaar inkomen voor het eerst in jaren en daalde de inflatie naar 2,6%. Deze positieve ontwikkelingen tonen aan dat het fiscaal-economisch beleid vruchten begint af te werpen. Tegelijkertijd onderstreept de missie dat verdere groei alleen duurzaam is als deze gepaard gaat met structurele hervormingen. Voor 2025 wordt een solide groei van 4% verwacht.
De IMF-missie roept op tot structurele hervormingen om de sociaaleconomische ongelijkheid te verkleinen en publieke voorzieningen duurzaam te financieren. Het rapport benadrukt onder andere:
• De noodzaak tot verdere hervorming van het zorgstelsel en het pensioenfonds;
• De introductie van een rechtvaardige en moderne belastingstructuur (inclusief btw);
• Investeringen in onderwijs, arbeidsmarktparticipatie en digitalisering;
• Beheersing van schuldniveaus en strategisch gebruik van eigen reserves.
Naast de standaard evaluatie voerde het IMF dit jaar vijf verdiepende studies uit naar kernonderwerpen binnen het economische beleid van Curaçao:
1. Toerisme Footprint-analyse. De impact van toerisme op de economie is de afgelopen jaren sterk toegenomen. Het directe en indirecte toerismeaandeel bedraagt inmiddels bijna een derde van het BBP. Tegelijkertijd zijn inkomens gedaald, de belastingdruk verschoven naar consumptiebelastingen en is er sprake van toenemende sociale ongelijkheid.
2. Analyse van informele arbeid. Ondanks de economische groei blijft formele werkgelegenheid achter. Vooral mannen kiezen vaker voor informeel werk in de bouw en het toerisme, wat gevolgen heeft voor belastinginkomsten en sociale verzekeringen. Het IMF pleit voor hervormingen die formalisering aantrekkelijker maken.
3. AOV-pensioenoptimalisatie. In samenwerking met het ministerie van Financiën en de SVB heeft het IMF een beleidsanalyse uitgevoerd naar een structurele en sociaal rechtvaardige verhoging van de AOV-uitkering. Er is gekeken naar varianten zoals een inkomensafhankelijke toeslag, een inflatie-indexatie en financieringsopties via verbreding van de bijdragebasis. De analyse toont aan dat gerichte verhogingen betaalbaar kunnen zijn als er tegelijk hervormingen plaatsvinden in de dekking en uitvoering
4. Risicobeoordeling van externe en interne dreigingen. Het IMF bracht een uitgebreide Risk Assessment Matrix uit waarin onder meer gevaren zoals geopolitieke fragmentatie, cyberaanvallen en hypotheekzeepbellen worden benoemd. Het rapport bevat beleidsaanbevelingen om weerbaarheid op te bouwen.
5. Externe sectoranalyse. Een separate studie concludeert dat de externe positie van Curaçao in 2024 zwakker is dan wat op basis van economische fundamenten verwacht mag worden. De wisselkoers van Curaçao ten opzichte van andere landen is de afgelopen jaren duurder geworden. Dat betekent dat het voor het buitenland relatief duurder is geworden om producten en diensten uit Curaçao te kopen. Tegelijkertijd geeft Curaçao meer geld uit aan het buitenland dan dat het binnenkrijgt – vooral door hoge importen voor de bouwsector. Hierdoor is het tekort op de betalingsbalans toegenomen.
6. Nowcasting-model voor realtime economische monitoring. Het IMF heeft samen met Curaçaose instellingen een statistisch model ontwikkeld om de economische activiteit op maandelijkse basis te kunnen volgen. Dit ‘nowcasting’-model gebruikt traditionele en innovatieve databronnen – zoals elektriciteitsverbruik, toeristenverkeer en satellietbeelden – en maakt het mogelijk om sneller en nauwkeuriger op economische schokken te reageren.
De regering wordt geprezen voor reeds ingezette hervormingen, waaronder de invoering van een inkomensafhankelijke pensioentoeslag, investeringen in onderwijs en duurzame energie, en de aanhoudende inzet op belastingmodernisering. De uitkomsten van deze Artikel IV-missie bieden richting voor verdere beleidsontwikkeling en de uitvoering van het landspakket.
Met deze missie bevestigt het IMF dat Curaçao op de goede weg is, maar dat het momentum benut moet worden om structurele zwaktes aan te pakken en de weerbaarheid van de economie te vergroten.
De regering van Curaçao dankt het IMF voor de open en constructieve samenwerking. Het volledige Concluding Statement zal over een paar weken beschikbaar zijn via de website van de IMF op