INVESTIGASHON KOMPLEMENTARIO TOKANTE REKOMENDASHON
INVESTIGASHON KOMPLEMENTARIO TOKANTE REKOMENDASHON
WILLEMSTAD – Konseho pa Mantenshon di Lei (di awor padilanti: RvR) a realisá un investigashon komplementario pa determiná te kon leu rekomendashon ta wòrdu implementá na Kòrsou.
Den e investigashon akí, RvR ta duna un bista detayá di e situashon aktual pa loke ta trata implementashon di rekomendashon i ta identifiká e posibel opstákulonan. E investigashon a konsentrá riba e rekomendashonnan hasí na Minister di Hustisia relashoná ku klínika di adikshon Brasami (anteriormente: Stichting Opvangtehuis Brasami), Justitiële Jeugdinrichting Curaçao (JJIC), Wardakosta, Landsrecherche Curaçao (LrC), Ministerio Públiko (MP), Opleidingsinstituut Rechtshandhaving en Veiligheidszorg (ORV) i Reclassering.
Den e siguiente tabèl, por mira porsentualmente te kon leu a implementá e rekomendashonnan.
| Organisashon | Rekomendashon implementá |
Rekomendashon implementá parsialmente | Rekomendashon den proseso di implementashon | Rekomendashon no implementá |
| Brasami | 17% | — | — | 83% |
| Justitiële Jeugdinrichting Curaçao | 40% | — | 30% | 30% |
| Wardakosta | 27% | — | 55% | 18% |
| Landsrecherche Curaçao | 28% | — | 17% | 55% |
| Ministerio Públiko | 73% | 6% | — | 21% |
| Opleidingsinstituut Rechtshandhaving en Veiligheidszorg | 45% | 10% | — | 45% |
| Reclassering | 33% | — | — | 67% |
E investigashon a identifiká e siguiente puntonan komo opstákulo pa implementashon di e rekomendashonnan.
Klínika di adikshon Brasami (anteriormente Stichting Opvangtehuis Brasami)
No ta tene kuenta ku e nesesidatnan real. Den e añanan 2018, 2019, 2020 i 2021, a baha supsidio di Brasami, na tur, ku mas di NAf. 700.000,–. Ademas, ainda no a tuma un desishon tokante alohamentu definitivo pa Brasami.
Justitiële Jeugdinrichting Curaçao
E konsepto di ordenansa nashonal JJIC, ku ta fiha e tarea- i obligashonnan di JJIC, ta ketu bai serka Ministerio di Hustisia i no a keda aprobá ainda. Tin proyekto di konstrukshon planifiká pa JJIC ku, pa falta di fondo, no por wòrdu ehekutá.
Wardakosta
Mester sigui mehorá e manera ku e partnernan di kadena hudisial ta interkambiá informashon ku Wardakosta.
Landsrecherche Curaçao
E konsepto di ordenansa nashonal ‘Landsrechercheregeling’, ku ta regla entre otro maneho i tarea di Landsrecherche, ta ketu bai pegá den e proseso burokrátiko. Tin sierto aspekto organisatorio importante, manera mehorashon di e kolaborashon ku e servisionan den kadena hudisial, ku debí na falta di un base hurídiko no por wòrdu implementá. E falta di legislashon tin un impakto negativo tambe riba e kantidat di personal ku e organisashon ta disponé di dje.
Ministerio Públiko
MP no ta disponé di un módulo di software ku por generá informashon di maneho outomátikamente tokante ehekushon di sentensia. Ku un módulo asina, lo por supervisá mihó kon SDKK i Reclassering ta ehekutá sentensia penal. Segun MP, tin espasio pa mehorá maneho operashonal di LrC. Na opinion di MP, loke ta stroba un bon maneho operashonal di LrC ta e echo ku su maneho organisatorio ta den man di un instansia, miéntras ku operashonalmente e ta bou di outoridat di un otro instansia.
Opleidingsinstituut Rechtshandhaving en Veiligheidszorg
ORV tin falta di personal. Tambe a konstatá ku ainda tin sierto produkto legislativo esensial pa e organisashon akí, spesífikamente, e desishon di institushon (‘instellingsbesluit’) i (areglo) di posishon hurídiko di e personal, ku ainda no ta na vigor. E plan di strukturashon tampoko no ta na vigor ainda. E desishonnan en kuestion ta den nan fase di konsepto.
Reclassering
Ainda no a aprobá e konsepto di dekreto nashonal di medida general pa modifiká Reclasseringsbesluit 1953, ku ademas lo mester formalisá un organisashon di ehekushon nobo ‘Uitvoeringsorganisatie Reclassering Curaçao’ den Ministerio di Hustisia. Fuera di esei, Reclassering ta enfrentando falta di personal i di fondo.
E investigashon a mustra ku, porsentualmente, e organisashonnan ku ta sirbi e sinku islanan (MP i Wardakosta) ta esunnan ku a implementá òf ta implementando mas tantu di e rekomendashonnan. Mayoria di e otro organisashonnan tin un porsentahe haltu di rekomendashon no implementá.
Hopi bes, ta debí na e opstákulonan konstatá, esta, falta di personal i di fondo, e rekomendashonnan no ta ser implementá. Kaminda ku e implementashon no ta dependé di disponibilidat di personal i fondo, hopi bes ta pa falta di maneho operashonal e rekomendashonnan no a wòrdu implementá.
E teksto kompleto di e rapòrt di inspekshon akí ta disponibel den formato digital na: http://www.raadrechtshandhaving.com.
VERVOLGONDERZOEK aanbevelingen
WILLEMSTAD – De Raad voor de Rechtshandhaving (hierna: de Raad) heeft een vervolgonderzoek gedaan naar de opvolging van aanbevelingen in Curaçao
In dit onderzoek maakt de Raad de stand van zaken over de opvolging van de aanbevelingen inzichtelijk en identificeert de Raad de mogelijke knelpunten. Het gaat om de aanbevelingen aan de Minister van Justitie ten aanzien van: de Verslavingskliniek Brasami (voorheen: Stichting Opvangtehuis Brasami), de Justitiële Jeugdinrichting Curaçao (JJIC), de Kustwacht, de Landsrecherche Curaçao (LrC), het Openbaar Ministerie (OM), het Opleidingsinstituut Rechtshandhaving en Veiligheidszorg (ORV) en de Reclassering.
In onderstaand tabel is de opvolging van de aanbeveling procentueel per organisatie aangegeven.
| Organisatie | Opgevolgde aanbeveling | Deels opgevolgde aanbeveling | Aanbeveling die nog in uitvoering is | Niet opgevolgde aanbeveling |
| Brasami | 17% | — | — | 83% |
| Justitiële Jeugdinrichting Curaçao | 40% | — | 30% | 30% |
| Kustwacht | 27% | — | 55% | 18% |
| Landsrecherche Curaçao | 28% | — | 17% | 55% |
| Openbaar Ministerie | 73% | 6% | — | 21% |
| Opleidingsinstituut Rechtshandhaving en Veiligheidszorg | 45% | 10% | — | 45% |
| Reclassering | 33% | — | — | 67% |
Uit het onderzoek is gebleken dat de volgende knelpunten een belemmering zijn voor de opvolging van aanbevelingen.
Verslavingskliniek Brasami (voormalig Stichting Opvangtehuis Brasami)
Er wordt geen rekening gehouden met de werkelijke behoeften. Gedurende de jaren 2018, 2019, 2020 en in 2021 werd de subsidie van Brasami in totaal ingekort met meer dan Naf. 700.000,–. Er is ook geen beslissing genomen over de definitieve huisvesting van Brasami.
Justitiële Jeugdinrichting Curaçao
De concept landsverordening JJIC waarin de taken en verplichtingen van de JJIC worden vastgelegd, ligt nog steeds bij het Ministerie van Justitie en is nog niet vastgesteld. Door gebrek aan financiën kunnen geplande bouwprojecten bij de JJIC niet plaatsvinden.
Kustwacht
Het delen van informatie vanuit de ketenpartners met de Kustwacht moet nog verder worden verbeterd.
Landsrecherche Curaçao
De concept-landsverordening ‘Landsrechercheregeling’, waarin onder meer het beheer en de taakstelling van de landsrecherche wordt geregeld, bevindt zich nog steeds in de ambtelijke molen. Belangrijke organisatorische aspecten zoals de verbetering van de samenwerking met de diensten in de justitiële keten kunnen door het gemis aan een wettelijke grondslag niet worden geïmplementeerd. Het gebrek aan wetgeving heeft ook negatieve gevolgen voor de bezetting van de organisatie.
Openbaar Ministerie
Het OM beschikt niet over een module voor executie die automatisch managementinformatie kan generen om het toezicht op de executie van strafvonnissen bij het SDKK en de Reclassering te verbeteren. Volgens het OM kan de sturing op de LrC worden verbeterd. Een adequate sturing wordt verhinderd, omdat het beheer en het gezag van de LrC niet bij één instantie ligt, aldus het OM.
Opleidingsinstituut Rechtshandhaving en Veiligheidszorg
Het ORV kampt met een gebrek aan personeel. Verder blijkt dat essentiële wetgevingsproducten ten behoeve van de organisatie, namelijk het instellingsbesluit en de rechtspositie(regeling) van het personeel nog steeds niet van kracht zijn. Ook het inrichtingsplan is nog niet van kracht. De besluiten bevinden zich in de concept-fase.
Reclassering
Het concept landsbesluit houdende algemene maatregelen tot wijziging van het Reclasseringsbesluit 1953 dat tevens een nieuwe ‘Uitvoeringsorganisatie Reclassering Curaçao’ binnen het Ministerie van Justitie moet formaliseren is nog niet vastgesteld. Ook kampt de Reclassering met een tekort aan personeel en een gebrek aan financiële middelen.
Uit dit onderzoek blijkt dat de gemeenschappelijke organisaties (het OM en de Kustwacht) procentueel de meeste aanbevelingen hebben opgevolgd danwel een aanvang hebben gemaakt met de opvolging daarvan. Bij de meeste andere organisaties is het percentage niet opgevolgde aanbevelingen hoog.
De geconstateerde knelpunten, te weten gebrek aan personeel en financiële middelen zijn vaak de reden waarom de aanbevelingen niet worden opgevolgd. Waar de uitvoering niet afhankelijk is van het personeelstekort en het gebrek aan financiële middelen, is het gebrek aan sturing vaak de reden waarom de aanbevelingen niet zijn opgevolgd.
Het volledige inspectierapport is digitaal beschikbaar op: http://www.raadrechtshandhaving.com
