𝐌𝐚𝐤𝐮𝐭𝐮 𝐁𝐚́𝐬𝐢𝐤𝐨 ta bèk na vigor.
A° 2026 N° 40
PUBLICATIEBLAD
MINISTERIËLE REGELING MET ALGEMENE WERKING, van de 18de maart 2026 strekkende tot vaststelling van tijdelijke maximum groot- en kleinhandelsprijzen (Tijdelijke Regeling Makutu Básiko Maart 2026)
____________
De Minister van Economische Ontwikkeling,
Overwegende:
dat het Gerecht in Eerste Aanleg bij vonnis in kort geding van 31 oktober 2022 het Land Curaçao heeft verboden uitvoering te geven aan de ministeriële regeling met algemene werking van 18 augustus 2022, strekkende tot vaststelling van maximum groot- en kleinhandelsprijzen (Regeling Makutu Básiko 2022[1]);
dat naar aanleiding daarvan een Task Force is ingesteld belast met een onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van de regeling Makutu Básiko en naar mogelijke alternatieven;
dat in afwachting van de resultaten van dit onderzoek zijn in de periode 2022 tot en met 2024 verschillende tijdelijke regelingen[2] Makutu Básiko vastgesteld;
dat met het oog op de invoering van een regeling Makutu Básiko Smart Card de laatste Tijdelijke Regeling Makutu Básiko in september 2025 is vervallen, doch dat is gebleken dat de regeling houdende de introductie van een Smart Card nog niet kan worden ingevoerd;
dat de Minister van Economische Ontwikkeling op 5 maart 2026 overleg heeft gevoerd met de Belangenvereniging Curaçaose Agenturen (BVCA) omtrent de tijdelijke herintroductie van de regeling Makutu Básiko voor een periode van achttien (18) maanden en dat de BVCA bij schrijven van 13 maart 2026 heeft aangegeven hiertegen geen bezwaar te hebben;
dat de internationale levensmiddelenmarkt wordt gekenmerkt door structureel stijgende prijzen van levensmiddelen en het de verantwoordelijkheid van de overheid is erop toe te zien dat ook huishoudens met een minimuminkomen in hun primaire levensbehoeften kunnen voorzien;
Gelet op:
artikel 2 van de Prijzenverordening 1961[3];
Heeft besloten:
Artikel 1
Definities
In deze regeling wordt verstaan onder:
| a. | Makutu Básiko
|
de goederen, genoemd in de Tabel opgenomen in de bijlage behorende bij deze regeling; |
| b. | groothandel
|
onderneming die haar bedrijfsvoering maakt door het onder meer produceren, fabriceren of importeren van goederen en het verkopen en leveren van goederen aan de kleinhandel; |
| c. | kleinhandel | onderneming die haar bedrijfsvoering maakt van het onder meer aan consumenten respectievelijk eindgebruikers doch geen wederverkopers, verkopen en leveren van niet door haar geproduceerde, gefabriceerde of door of namens haar geïmporteerde goederen; |
| d. | groothandelsprijs | de prijs van een goed berekend aan de kleinhandel; |
| e. | kleinhandelsprijs | de prijs van een goed berekend aan de consument respectievelijk eindgebruiker van dat goed; |
| f.
|
kostprijs | de inkoopprijs plus vrachtkosten vermeerderd met alle lokaal gemaakte kosten tot het centrale magazijn van de inkoper; |
| g. | inkoopprijs | de prijs van het goed op de inkoopfactuur; |
| h. | mark-up
|
het door de minister vastgestelde percentage dat een groothandel of kleinhandel aan de kostprijs toevoegt om tot een maximum groothandels- of kleinhandelsprijs te komen. |
Artikel 2
Maximum groothandelsprijs
Het is verboden de goederen vermeld in de eerste, tweede en derde kolom van de Tabel in de bijlage bij deze regeling, aan te bieden of te verkopen tegen een hogere groothandelsprijs dan de prijs (i) voor betreffend goed vermeld in de vierde kolom van de Tabel, of, zo daarin voor betreffend goed geen prijs vermeld is, (ii) berekend met inachtneming van de vierde kolom in de Tabel voor betreffend goed vermelde marge op de kostprijs van dat goed.
Artikel 3
Maximum detail- of kleinhandelsprijs
Het is verboden de goederen vermeld in de eerste, tweede en derde kolom van de Tabel in de bijlage bij deze regeling, aan te bieden of te verkopen tegen een hogere detail- of kleinhandelsprijs dan de prijs (i) voor betreffend goed vermeld in de vijfde kolom van de Tabel, of, zo daarin voor betreffend goed geen prijs vermeld is, (ii) berekend met inachtneming van de vijfde kolom in de Tabel voor betreffend goed vermelde marge op de kostprijs van dat goed.
Artikel 4
Voorschriften voeren administratie
Iedere groothandel, detail- of kleinhandel die de goederen, bedoeld in de artikelen 2 of 3 van deze regeling aanbiedt of verkoopt of daartoe voorhanden heeft, is verplicht een zodanige administratie te voeren dat daaruit ter zake die goederen te allen tijde blijkt van (i) de kostprijs van die goederen, (ii) de wijze waarop die kostprijs gevormd is, en (iii) de onderliggende bewijsstukken.
Artikel 5
Inwerkingtreding
- Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na die van bekendmaking en vervalt achttien (18) maanden na die datum.
- De Minister kan besluiten dat deze regeling op een later tijdstip komt te vervallen, met dien verstande dat dit tijdstip steeds ten hoogste drie maanden na het tijdstip ligt waarop de regeling zou vervallen.
- Het besluit, bedoeld in het tweede lid, wordt binnen drie weken voor het tijdstip waarop de regeling zou vervallen bekend gemaakt in het Publicatieblad.
Artikel 6
Citeertitel
Deze regeling kan worden aangehaald als: Tijdelijke Regeling Makutu Básiko Maart 2026.
Willemstad, 18 maart 2026
De Minister van Economische Ontwikkeling,
R.P.H. MIDDELHOF
Uitgegeven de 19de maart 2026
De Minister van Algemene Zaken a.i.,
C.F. COOPER
Toelichting behorende bij de Tijdelijke Regeling Makutu Básiko Maart 2026
- Algemeen
Voorgeschiedenis
De Makutu Básiko (basismand) is een regeling van de Minister van Economische Ontwikkeling die strekt ter uitvoering van de Prijzenverordening 1961[4]. Met de Makutu Básiko wordt beoogd goederen die aangewezen zijn in de zogenoemde Makutu Básiko betaalbaar te houden voor consumenten doordat er een maximale marge voor zowel de groothandel als de detailhandel van die goederen wettelijk wordt bepaald. De eerste regeling, te weten de Regeling Makutu Básiko Augustus 2012[5], die in het Publicatieblad van Curaçao is verschenen, dateert van augustus 2012. Deze regeling heeft 10 jaar gegolden totdat deze 10 jaar na datum, om precies te zijn op 18 augustus 2022 is vervangen door de Regeling Makutu Básiko 2022[6].
Op 31 oktober 2022 heeft het Gerecht in Eerste Aanleg bij vonnis in kort geding het Land Curaçao verboden uitvoering te geven aan de Regeling Makutu Básiko 2022.
Naar aanleiding van dit vonnis is de Minister van Economische Ontwikkeling (hierna: de Minister) op 10 november 2022 in overleg getreden met de Belangenvereniging Curaçaose Agenturen (BVCA). Tijdens dit overleg is overeengekomen om, ter overbrugging van de ontstane situatie, een tijdelijke regeling Makutu Básiko in te voeren voor een beperkte duur.
Vervolgens is in december 2022 de Tijdelijke Regeling Makutu Básiko December 2022[7] vastgesteld. Tegelijkertijd heeft de Minister een Task Force ingesteld die belast werd met het verrichten van onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van de regeling Makutu Básiko, alsmede naar mogelijke alternatieven gericht op het betaalbaar houden van basislevensmiddelen.
De tijdelijke regeling is vervolgens, telkens na overleg met de BVCA, verlengd bij de Tijdelijke Regeling Makutu Básiko Juni 2023[8], de Tijdelijke Regeling Makutu Básiko September 2023[9] en de Tijdelijke Regeling Makutu Básiko September 2024[10]. Deze verlengingen waren noodzakelijk om de periode te overbruggen waarin het onderzoek van de Task Force werd uitgevoerd en beleidsmatige besluitvorming over een structurele oplossing nog gaande was.
De Tijdelijke Regeling Makutu Básiko September 2024 is per september 2025 vervallen met het oog op de voorgenomen invoering van een nieuwe regeling, te weten de Makutu Básiko Smart Card. Deze nieuwe systematiek die moet leiden tot het verstrekken van een Smart Card aan bepaalde doelgroepen, beoogt een meer gerichte en efficiënte ondersteuning te bieden aan huishoudens met een minimuminkomen bij de aanschaf van basislevensmiddelen.
In de voorbereiding van deze nieuwe systematiek zijn echter knelpunten en uitvoeringsbeperkingen geconstateerd, waardoor de Makutu Básiko Smart Card op dit moment nog niet kan worden ingevoerd. Om te voorkomen dat zolang geen nieuwe regeling is vastgesteld, geen regeling bestaat die de betaalbaarheid van basislevensmiddelen waarborgt, heeft de Minister opnieuw overleg gevoerd met de BVCA over een tijdelijke oplossing.
Tijdelijke Regeling Makutu Básiko Maart 2026
Op 5 maart 2026 heeft de Minister met de BVCA overleg gevoerd over de tijdelijke herintroductie van een Regeling Makutu Básiko. De BVCA heeft bij schrijven van 13 maart 2026 aangegeven geen bezwaar te hebben tegen een tijdelijke herintroductie van deze regeling voor een beperkte duur van achttien (18) maanden.
Tegen de achtergrond van de structureel stijgende prijzen op de internationale levensmiddelenmarkt acht de overheid het van groot belang dat maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat huishoudens, in het bijzonder die huishoudens die van een minimuminkomen moeten rondkomen, in hun primaire levensbehoeften kunnen blijven voorzien.
Met de onderhavige Tijdelijke Regeling Makutu Básiko Maart 2026 wordt derhalve voorzien in de tijdelijke herintroductie van de regeling voor een periode van achttien (18) maanden, in afwachting van de verdere uitwerking en implementatie van een meer duurzame en structurele regeling ter ondersteuning van de betaalbaarheid van basislevensmiddelen.
- Financiële paragraaf
Het bepalen van de maximale mark-up op de kostprijzen van de goederen behorende tot de Regeling Makutu Básiko heeft geen financiële gevolgen voor het Land.
De Minister van Economische Ontwikkeling,
R.P.H. MIDDELHOF
Bijlage behorende bij de artikelen 2 en 3 van de Tijdelijke Regeling Makutu Básiko Maart 2026.
Tabel Makutu Básiko Maart 2026
| Goed | Omschrijving | Gewicht/Eenheid | % Mark-up
Groothandel |
% Mark-up
Kleinhandel |
| Pasta | Alle merken en soorten van spaghetti en elleboog pasta origineel | 450 – 500 gr. | 7% | 11% |
| Rijst | Alle merken van bruin en wit rijst | 5 kg of kleiner | 7% | 11% |
| Aardappelen | Hollandse aardappelen | 10 kg | – | 30% |
| Bonen | Alle merken van rode bonen, zwarte ogen bonen, roze bonen en grote limabonen in verpakking | 500 gr of kleiner | 7% | 11% |
| Maïsmeel | Alle soorten voorgekookt wit en geel maïsmeel | 1 kg of kleiner | 7% | 11% |
| Broodmeel | Alle soorten verrijkte gebleekt broodmeel voor alle doeleinden | 1 kg – 2,5 kg | 7% | 11% |
| Cornflakes | Alle soorten cornflakes origineel | 250 – 550 gr | 7% | 11% |
| Melk
|
Alle merken van waterig melk in blik (inclusief low en non-fat) | Alle maten | 7% | 8% |
| Alle merken van melkpoeder (inclusief low en non-fat) | 350 – 900 gr. | 7% | 8% | |
| Alle merken van waterig melk in verpakking UHT halfvol zonder toegevoegde smaak | 1 liter | 7% | 11% | |
| Margarina
|
Alle merken van margarine semi & low-fat in verpakking | 500 gr òf mas chikí | 10% | 11% |
| Alle merken van margarine semi & low-fat in blik | Tur tamaño | 7% | 11% | |
| Bakolie | Alle soorten plantaardig (vegetable) en maïs olie | 1 gallon of kleiner | 7% | 10% |
| Babyvoeding | Alle merken en soorten van babyvoeding in fles | Alle maten | 7% | 11% |
| Alle merken en soorten van melk voor baby’s | Alle maten | 7% | 11% | |
| Alle merken en soorten van pap voor baby’s | Alle maten | 7% | 11% | |
| Thee | Alle merken van origineel thee | Verpakking van 25 en 50 stuks | 7% | 11% |
| Kip | Whole legs | 900 gr – 1 kg | – | 20% |
| Kaas | Alle merken van jonge blokkaas | Alleen aan (stuk) blok niet gesneden | – | 25% |
| Groente | Kropsla | Heel niet gesneden | – | 50% |
| Tomaat | Heel niet gesneden | – | 50% | |
| Paprika | Heel niet gesneden | – | 50% | |
| Broccoli | Heel niet gesneden | – | 50% | |
| Broccoli diepvries | Alle merken | – | 50% | |
| Spinazie | Heel niet gesneden | – | 50% | |
| Spinazie diepvries | Alle merken | – | 50% | |
| Kool (alleen groen en rood) | Heel niet gesneden | – | 50% | |
| Avocado | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Pompoen | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Wortel | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Ui | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Fruit | Druif | Heel niet gesneden | – | 50% |
| Watermeloen | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Sinaasappel | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Banaan | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Bakbanaan | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Mango | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Appel (alleen rood & golden delicious) | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Mandarijn | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Meloen | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Papaja | Heel niet gesneden | – | 30% | |
| Hygiënische producten | Tampon en maandverband | Alle merken en maten | 20% | 30% |
| Wegwerp luiers voor baby’s | Alle merken en maten | 20% | 25% | |
| Verpakte zakdoekjes | Alle merken en maten | 20% | 30% | |
| Transport producten | Auto accu | Alle merken en maten | 20% | 30% |
| Schoonmaak producten | Alle huishoudelijke producten zoals handzeep, afwaszeep, wasmiddel, wasverzachter, ontsmettingsmiddel, bleekmiddel, Allesreiniger etc. | Alle merken en maten | 15% | 25% |
| Brood | Gesneden (water) basisbrood bruin en wit | Min. 500 – Max. 630 gr na het bakken | Cg 0,0028 per gr | Cg 0,003 per gr |
[1] P.B. 2022, no. 91.
[2] P.B. 2022, no. 126, P.B. 2023, no. 56, P.B. 2023, no. 100 en P.B. 2024, no. 93.
[3] P.B. 2024, no. 101 (GT).
[4] P.B. 2024, no. 101 (GT).
[5] P.B. 2012, no. 52.
[6] P.B. 2022, no. 91.
[7] P.B.2022, no. 126.
[8] P.B. 2023, no. 56.
[9] P.B. 2023, no. 100.
[10] P.B. 2024, no. 93.
